山西省人民政府办公厅
关于支持妇女手工艺制品产业发展的意见
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
妇女手工艺制品产业具有市场需求大、吸纳就业多、资源消耗少、无污染等特点，既属于劳动密集型产业，又是文化创意产业和绿色低碳产业，适合在城市下岗女工和广大农村妇女中发展。发展妇女手工艺制品产业，对于提高妇女劳动技能、增加家庭收入、消除妇女贫困、提升我省文化品位、提高社会和谐程度具有重要作用。为激发全省妇女群众的智慧和力量，形成大众创业、万众创新的新局面，扩大就业规模，加快贫困妇女脱贫致富步伐，经省人民政府同意，现就促进我省妇女手工艺制品产业发展提出如下意见：
一、明确发展目标，完善运行机制
我省妇女手工艺制品产业发展五年目标是：努力扩大产业规模，提升发展水平，创建具有山西特色的发展模式，提高产业的辐射带动能力，力争经过5年的滚动发展，到2020年，妇女手工艺制品产业吸纳就业达到50万人，实现年加工及销售收入10亿元，力争成为全国重要的妇女手工艺制品创意、研发、生产、流通基地之一。
构建和完善多层次、网络化、广覆盖的运行机制。成立山西省妇女手工艺制品协会，整合手工艺资源，制定技术标准，组织开拓市场，强化行业自律，开展协调服务；指导市、县建立妇女手工艺制品协会，成立妇女手工艺发展中心（公司平台），开展技能培训、产品展示和业务洽谈。各乡镇（街道）普遍建立妇女手工艺基地；有条件的社区、村庄设立妇女手工艺站点。对吸纳就业困难妇女的手工艺发展中心，可享受我省现行促进就业的补助政策。
二、加大培训力度，优化人才队伍
建立培训网络，加强对妇女手工艺制品从业人员的培训，提高文化修养、职业素质和专业技能。有就业需求和培训愿望的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生，均可参加享受财政补贴的手工艺职业培训，对取得国家职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予职业技能鉴定补贴。
省人力资源社会保障厅、省妇联和省工艺美术协会负责组织制定技师认定标准，在全省现有妇女手工艺制品从业人员中，根据国家职业资格制度有关规定，开展手工艺制品相关职业技能考评活动，加强妇女手工艺指导技师队伍建设，适时向本省周边地区输出人才，在本省和周边地区妇女手工艺制品产业发展中发挥指导、引领作用。
三、提高研发水平，开发拓展市场
鼓励妇女手工艺制品企业及从业人员与科研院所联合开展科技创新活动。省、市科技管理部门对于文化品位高、技术含量高、附加值大的妇女手工艺制品，在各类科技计划中给予优先支持。省、市专利行政部门组织专利代理机构，对妇女手工艺制品企业主动开展专利挖掘、专利申报等相关服务。对于拥有专利数量较多的妇女手工艺制品企业，在专利展示交易、维权援助、培训、专利推广、项目立项等方面给予优先支持。
推进妇女手工艺制品产业与“互联网+”深度融合。进一步提升妇女手工艺制品产业创业孵化功能，创建“妇女手工艺网上创业广场”，搭建网上项目对接、政策宣传平台，推进网上展示、交流、洽谈、销售，扩大影响。省商务厅要在“广交会”“上交会”等重要国内外展会中，为妇女手工艺制品企业免费提供部分摊位；积极发挥外贸人员了解市场和开发新客户、新市场、新产品的作用，帮助、参与开拓妇女手工艺制品市场；支持妇女手工艺制品企业在省内大型卖场、加油站、超市和社区等场所设立产品展销点，建立和扩大营销网络，积极利用电商平台开拓市场，推动妇女手工艺制品产业的创新发展。
四、强化政策支持，合力推动发展
各相关职能部门要加强协作，密切配合，为妇女手工艺制品企业提供优质服务。发展改革部门要在服务业引导资金中确定一定比例，积极支持妇女手工艺制品产业发展。税务部门对从事妇女手工艺制品生产的小微企业（含个人），按国家规定实行增值税优惠；对符合小型微利企业认定条件的手工艺制品企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；对持有《就业失业登记证》或《就业创业证》从事个体经营的，3年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。工商部门对设立个人独资企业、合伙企业、自然人投资的有限责任公司、农民专业合作社的手工艺制品企业，帮助企业注册自主商标，创建商标品牌，及时在商品销售的国家或地区申请注册国际商标，并在著名商标认定中予以支持。农业、教育、合作交流等部门也要进一步加大支持力度。各级妇联要结合“三晋巾帼脱贫行动”，大力开展“扶志脱贫”“巧手脱贫”“电商脱贫”活动，持续推动“三晋巧姐”手工艺制品展评展销活动。宣传部门要组织媒体大力宣传妇女手工艺制品产业发展情况，树立创业典型，彰显创业精神，创造良好的舆论氛围，推动妇女手工艺制品产业全面发展。
鼓励村镇银行、小额贷款公司、农业贷款公司、农村资金互助社、农业担保公司等新型金融服务机构为妇女手工艺制品企业提供资金支持，在贷款额度上给予优先，在贷款利率上给予优惠。支持各级妇联组织与相关金融机构合作，探索设立“妇女产业互助基金”等金融产品，为妇女手工艺制品产业发展提供融资服务。
各地、各部门要高度重视妇女手工艺制品产业的发展，切实加强组织领导。主要负责人要亲自抓，分管负责人要做好具体组织协调工作，有条件的市、县要成立妇女手工艺制品产业领导小组。各级妇联组织是发展妇女手工艺制品产业的责任主体，要加大组织推动力度，切实抓出实绩，确保妇女手工艺制品产业健康发展。
