—《山西省加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》解读
《山西省加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，要重点发展研发设计、现代物流、现代金融、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、人力资源服务、售后服务、服务外包和品牌建设12个领域。那么，这12个领域的“文章”该如何做呢？
研发设计：“扮亮”现代产业体系
设计专业出身的王明自，是山西天目文化传播有限公司设计总监，也是山西平面设计学会的副会长。然而，在业内已经很有名气的他在谈起山西的设计业时，依然带有少许失落：“山西并不缺乏设计人才，从山西走出去的在省外都‘混’得好，但在省内却难有大的发展。因为在这片土壤上，可供设计产品的范围非常窄，设计产业的政策支持也少。”
王明自的烦恼或许很快就将消失。《实施方案》中提到的第一个重点发展领域就是研发设计：围绕我省现代产业体系建设及产业升级发展的需要，积极开展研发设计服务，逐步形成功能社会化、经营产业化、管理现代化的研发设计服务体系，全面提高我省研发服务竞争力。
具体路径是：推进研发服务平台和公共服务平台建设。突出抓好山西科技创新城建设，着力引进研发总部及工程中心，支持企业组建专业化、开放型的行业技术中心、企业工程技术中心、重点实验室等研发服务平台，促进工业企业与工业设计机构合作。
建立完善产学研用相结合的研发设计体系。围绕现代煤化工、高端装备制造、新能源、新材料等重点产业领域，充分发挥政府引导作用，鼓励和引导科研院所、大专院校面向社会承接科研、设计项目，构建以实验室、工程中心、重点产业集聚区为关键环节的创新链，健全以企业为主体、市场为导向，以现代信息技术为支撑、产学研用紧密结合的研发设计体系。
促进创新成果产业化，鼓励科研院所、大专院校、民间资本发展专业创新成果孵化器。完善知识产权交易和中介服务体系，建立科技成果转化、推广知识产权交易平台，形成产权明晰、运转高效的科技成果交易市场。同时拓展研发设计服务领域。
现代物流：让服务业的“车轮”跑得更快
来自省交通运输厅的消息称，目前，全省高速公路通车里程接近5000公里，11个市全部实现3小时通达，80%的县到市实现了高速1小时通达。公路建设的快速发展为山西物流业、邮政快递业的发展奠定了良好的硬件基础。《实施方案》提出，要以建设我国中西部地区物流中心为目标，以物联网公共信息化平台为依托，大力发展第三方物流和多方物流，着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。
具体路径是：完善物流通道和枢纽建设。提高全省与京津冀等周边地区物流周转速度，打造连接京津冀乃至联通全国的物流大通道；推进出省各类连接线、物流枢纽以及货运站场建设，形成内部快捷的物流通道网络。
推进物流载体建设。依托太原武宿综合保税区和中国（太原）煤炭交易中心等重大物流载体，完善建设和服务标准，引导物流设施资源集聚集约发展，培育一批具有较强服务能力的生产服务型物流园区、物流节点和配送中心。
发展现代物流产业。围绕全省资源优势，大力发展煤炭等专业物流；推进制造业与物流业联动发展示范工作和快递服务制造业工作，加强仓储、冷链物流服务；优化物流企业供应链管理服务，引导企业剥离物流业务，支持发展第三方及多方物流；在关系民生的农产品、药品、快速消费品等重点领域开展标准化托盘循环共用示范试点；支持快递业整合资源，与民航、铁路、公路等运输行业联动发展，加快形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，构建覆盖城乡的快递物流服务体系。
加快物流信息化建设。建立基于互联网的物流公共管理信息平台和物流信息交换平台，利用条形码、电子数据交换、货物跟踪系统、配送需求计划、自动分拣等先进物流技术提升物流产业管理水平，提高物流效率，降低物流成本。此外，还要完善城乡配送网络。
现代金融：助力全省产业升级
2014年8月29日，17家金融机构“牵手”全省213个项目，达成授信意向2834.03亿元，这是金融界推动地方经济和企业发展的又一成功范例。
建设现代产业体系、促进产业升级离不开金融资本的大力支持。《实施方案》提出，以建立与资源型经济转型相适应的现代金融服务体系为目标，全力打造京津冀金融后备中心，强化金融服务对现代产业发展支持力度，壮大金融服务业规模，提高金融服务水平。
具体路径是：推进金融机构合理布局。要大力引进国内外金融机构入驻山西，加快推进地方金融机构重组和改造，发展新型农村金融机构，引导民间资本参股银行业。
大力发展准金融机构。按照“控制总量、注重质量、合理布局、防范风险”的要求，严格准入门槛，完善制度设计，加强行业监管，促进融资性担保公司、小额贷款公司等准金融机构健康发展。加强对典当业的管理，规范典当业的发展。
完善金融配套服务。积极扩大与国内外知名的会计、审计、法律服务、信用评级、资产评估、投资咨询等与金融相关机构的合作，在我省设立区域总部或分支机构；搞好金融教育培训，引导国内外知名的金融培训、资格认证机构开展高端金融人才、金融服务外包人才教育培训、在线资格考试与认证等业务。
提升金融服务水平。积极扩大社会融资总量，引导发展多样性金融产品和服务，推进先进制造业市场化融资，引导风险类金融产品投资战略性新兴产业，鼓励金融创新产品进入现代服务业，尤其是要不断丰富支持现代农业发展的金融产品和服务，构建与现代产业发展相适应的金融服务体系。积极发展产业投资基金、汽车金融公司、消费金融公司等金融业态，稳妥发展互联网金融服务。
加快发展保险业。主要包括鼓励各类保险机构健全服务网络，鼓励各类社会资本投资保险业，发展保险中介机构，推动设立专业性保险公司。此外要积极拓宽保险业务领域。
大力发展融资租赁。加强租赁业务创新和制度创新，鼓励租赁服务企业与金融机构合作，充分利用境内外资金，多渠道拓展融资空间。
信息技术服务：让智慧城市“能说会道”
“2014年4月底，‘天河二号’高性能云计算项目8台机柜全部调试完毕，5月份正式投入运行。”1月6日，吕梁市军民融合协同创新研究院副院长郭宝在电话中告诉记者。近几年，以煤焦优势迅速崛起的吕梁市放眼长远，已引进了云计算、微纳卫星、无人机、能源互联网等高科技项目，使我省与大数据时代有效接轨。
《实施方案》提出，抓住当前信息技术服务产业转移趋势，加快发展信息技术服务业，促进信息技术服务业与其他产业的融合发展。
具体路径是：发展新型信息技术服务。发挥云计算、大数据等现代信息技术的促进作用，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，拓展更多云服务领域；不断创新面向专业领域的信息服务方式，推动信息技术服务与制造业的深度融合；引进大数据上下游产业，逐步把太原打造成在全国有影响力的金融大数据中心。
积极发展软件设计。大力支持具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的软件设计企业发展；加大对IC设计的支持力度，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，促进工业生产业务流程再造和优化。
打造智慧城市。统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据、传感网等新一代信息技术的综合应用。加快推进太原市、阳泉市、晋城市、长治市、大同市、朔州市等智慧城市创建试点建设，使城市变得“能感知、可协同、会思考”，逐步建立高效智慧城市建设和管理的新模式。
加快信息基础设施建设。大力推进政府门户网站系统、OA办公系统、网上审批系统、电子印章系统以及城乡应急联动管理系统等部门管理服务系统建设；大力推进太原市国家“三网融合”试点和运城市、临汾市国家信息惠民示范城市建设；政府机关、企事业单位、公共机构和市政等所属公共设施，应向高端（4G）基站、宽带网络设施建设开放资源，并提供通行便利。
节能环保服务：实现全业态清洁生产
从2010年我省吹响节能服务产业发展号角的四年来，我省节能服务产业从小变大、由弱变强，产业发展取得积极成效。目前，我省节能服务公司已达200余家，节能服务产业产值约30余亿元。节能环保服务，也是我省发展生产性服务业的一个重要领域。
《实施方案》提出，要围绕山西国家综合能源基地建设，推动节能环保产业向价值链高端发展，大力开展全社会节能减排、生态修复、环境保护等专业化服务。
具体路径是：大力发展节能服务业。积极打造节能服务平台，为中小用能单位进行用能诊断，提供节能咨询服务；鼓励具有一定规模和有实力的节能服务公司联合重组，拓展服务领域，增强竞争力；完善第三方节能服务体系，培育一批从事能源审计、节能评估等专业化服务机构；大力推进合同能源管理，逐步向工业、建筑、交通、公共机构、商业等其他领域拓展。
提高节能环保服务业对外开放水平。鼓励国内外知名节能服务机构进入我省节能服务领域，带动我省节能服务行业发展；积极推动我省节能服务机构开拓省外、国外市场。
大力发展环保服务业。适应我省燃煤电厂烟气超低排放和冶金、建材等行业节能减排要求，支持组建专业化节能环保服务公司，提升节能环保综合服务能力；培育一批以污水垃圾处理、脱硫脱硝、除尘、生态修复、环境监测等为重点的专业化环保设施设计、建设和持证运营企业；发展环保中介服务，培育环境综合服务龙头企业；建立完善再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台，加快太原、大同、晋城全国再生资源回收体系试点城市建设。
检验检测认证：为转型发展奠定坚实的质量基础
在2014年12月举行的中国（太原）煤炭交易中心2015年度煤炭交易大会上，国检央能秦皇岛煤炭检测中心格外引人关注。这家成立于2014年4月的国家级第三方专业煤炭质量检验检测机构，能按照国家标准对商品煤的工业分析、全硫、发热量等10余个项目进行精确的检测与分析，并在行业内首创全程监控管理模式、24小时现场制样、全自动射频识别扫描，可以为客户提供便捷、高效、先进、公平、公正的服务。
加快发展检验检测认证服务，是我省发展生产性服务业的一项重要任务。《实施方案》提出，要着力提升支柱产业、优势产业和特色产业技术标准水平，为实现全省转型发展奠定坚实的质量基础。
具体路径是：提升专业服务质量。在金融、物流和信息服务等重点生产性服务领域，全面实施服务质量国家标准，重点提升外包服务、检验检测、售后服务、信用评价、认证许可等专业服务质量，促进生产性服务业与先进制造业融合。
培育和引进大型检验检测服务企业。大力支持在晋中央企业、省属重点企业和行业龙头企业成为国际标准、国家标准和行业标准的制（修）订和实施主体，鼓励采用国际标准和国外先进标准。着力引进一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证机构。
建立健全检验检测体系。推进相关技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设社会公共检测平台和检测资源共享平台；发展面向安全监管、公共服务、设计开发全过程的分析、测试、计量、检验等服务；加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品、医疗器械、农产品质量安全、食品安全等技术保障服务，发展在线、在用检测，完善检验检测技术支撑。
推动建立区域性检验检测互认机制，最大程度帮助山西企业实现产品检测本地化。
电子商务：推动网络经济与实体经济深度融合
中国（太原）煤炭交易中心自2012年2月23日成功启动运营以来，积极探索新型煤炭交易方式，逐步发展成为目前国内注册交易商最多、现货交易量最大的煤炭交易市场。前不久结束的2015年度煤炭交易大会，有1400余家企业，3.2万人次参会，签订年度交易合同6.54亿吨。“煤炭太交会”品牌在全国崭露头角，这也成为我省电子商务的成功典范。
《实施方案》指出，要依托我省优势产业，大力推进电子商务技术发展，推动网络经济与实体经济深度融合，为促消费、稳增长、调结构、惠民生注入强大动力。
具体路径是：加快推进电子商务平台建设。依托中国（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行业电子商务平台，加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流服务、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台发展。
实施电子商务示范工程。推动太原、侯马等电子商务产业园区建设，推进太原市创建国家电子商务示范城市，鼓励现有科技、物流等园区向电子商务领域转型。引导电子商务企业开展模式创新、产品创新和技术创新，培育若干个先进适用、资源整合能力强、辐射范围广的电子商务示范企业。
加快完善电子商务支撑体系。开展城市综合配送试点，完善配送聚集区、配送中心、邮件快递处理中心、末端网点城市配送网络体系，促进电子交易和实物配送融合发展。
积极推进电子商务技术创新。建设开放式电子商务快递服务信息平台和社会化仓储设施网络，加快布局、规范建设快件处理中心和航空、陆运集散中心；积极发展移动电子商务，推动移动电子商务应用向工业生产经营和其他领域延伸。
商务咨询：为产业转型升级“借脑”
《实施方案》指出，提升商务咨询服务业专业化、多样化和网络化水平，形成种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务咨询服务体系，促进全省产业转型升级。
具体路径是：引导商务咨询集聚发展。适应对外开放新形势，培育和引入商务咨询企业和机构，围绕商务咨询龙头企业和优势企业建立商务咨询服务集聚区，提升商务咨询服务的规模化水平，提高商务咨询业的集中度和服务水平。
完善商务咨询服务体系。依法健全商务咨询服务从业评价制度和信用管理体系，加强执业培训和行业自律。建立健全商务咨询信息数据库，扩大商务咨询信息来源，提供信息查询、发布、推荐、披露等多种服务，使提供的商务咨询信息更加便捷有效。
拓展商务咨询服务领域。大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，积极发展资产评估、会计、审计、税务、商法、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。发展信息技术咨询服务，开展咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决方案和信息安全服务。加强知识产权咨询服务，发展检索、数据分析和加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。
推动商务咨询服务国际化发展。通过扩大开放，开展多种形式的国际合作，借鉴国际知名商务咨询企业的发展经验和模式，引进国际高端商务咨询的龙头企业，提升我省商务咨询企业的能力和水平，推动商务咨询服务国际化发展。
人力资源服务：为转型发展提供人才支撑
发展生产性服务业，急需大批专业化人才。《实施方案》要求，积极推进人力资源管理与服务机制创新，提升人力资源服务水平。
具体路径是：以提高生产性服务业领域从业人员素质为核心，建设人力资源公共服务平台，为企业、院校、社会培训机构和从业人员提供包括技术传播、品牌提升、课程体系、能力测评和就业服务等各项服务。
建立健全人才激励机制。借鉴中关村科技园区股权激励试点经验，积极引进国内外生产性服务业高层次人才来晋工作，工资收入分配按国家及省对高层次人才的激励政策执行，妥善解决社会保险、配偶就业、子女上学等问题。
建立多元化人力资源服务投入机制。促进各类金融机构与人力资源服务业项目的对接，多渠道筹措发展资金；鼓励各类创业风险投资机构进入人力资源服务业，促进中小人力资源服务业企业的发展；鼓励社会资本以独资、合资、收购、参股、联营等多种形式，进入人力资源服务领域。
提高人力资源服务能力，加快形成一批具有竞争力的综合型、专业型人力资源服务机构，发展中高端服务项目，侧重客户导向，提高服务的技术含量和附加值。
建立多方参与的人才培训机制，鼓励高等院校、职业学校开办相关专业课程，鼓励科研院所开展专题研究，鼓励社会培训机构和企业兴办专门学校，强化生产性服务业所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。
售后服务：提高企业的市场综合竞争力
售后服务搞得好不好，直接关系着企业的市场综合竞争力。《实施方案》提出，要积极发展专业化和社会化的售后服务，着力增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，完善服务体系。
具体路径是：完善产品“三包”制度。推动产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务发展，积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务业态，鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。
积极发展第三方维护维修服务，支持具备条件的企业（机构）内设机构向服务于社会的专业维护维修公司转变。
建立健全售后服务网络体系。充分调动骨干售后服务企业的积极性，推动建立完善售后服务信息管理系统，加强为生产企业、消费者和售后服务从业人员搭建售后信息交流平台，提升售后服务水平。相关部门要加强对售后服务的监管，健全售后服务认证制度和质量监测体系，不断提高用户满意度。
服务外包：借力实现升级“跳”
山西百得科技开发有限公司是一家以软件开发和服务、嵌入式电子产品研发生产为主的企业，专注做本地化服务外包。据介绍，他们除了为阳泉某集团和山西移动等企业提供服务，还有工商、交通和卫生等政府部门的客户。
服务外包，是企业借力发展的最好手段。《实施方案》提出，适应生产性服务业社会化和专业化发展需要，鼓励发展服务外包业，促进企业优化生产流程、突出核心业务。
具体路径是：着力培育和引进服务外包企业，促进形成一批具有国际竞争力的服务外包基地，适时在太原市或晋中市设立服务外包产业示范园区，形成产业集聚效应，发挥园区引领作用。
不断拓展服务外包领域。积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，大力发展高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域的业务流程外包服务。
积极培育服务外包市场。积极承接国际离岸服务外包业务，大力培育在岸服务外包市场；鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新；鼓励企业构建数字化服务平台，购买专业化服务，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。
优化服务外包专业和人才结构。我省具备条件的高校要根据产业发展需要，积极创造条件，增设相关专业。同时加快产业急需的应用型、复合型、创新型人才培养，有条件的高校要组织开展订单培养或开设非学历研修班，建立面向市场的开放式教学体系。
品牌建设：重树山西名牌名品形象
继2013年后，2014年“山西品牌中华行”再次扬帆远航，在8个城市创下现场销售754.9万元，签订供货（购销）合同9.7亿元的骄人成绩。品牌效应成为重塑晋商形象的重要标志。为进一步推进品牌建设，《实施方案》提出，加强对全省名优企业和名牌产品的扶持和保护力度，引导企业大力实施商标、品牌、质量战略，走质量兴企、品牌兴省的发展道路。
具体路径是：逐步加强企业质量管理。建立研发、生产、营销及售后服务一体化、全过程的质量保证体系；把实施商标品牌战略与技术创新、技术改造和技术引进等工作紧密结合起来，积极采用新技术、新标准、新工艺和新材料，注重提高产品的技术含量。
建设培育和扶持名优企业。鼓励生产性服务业企业开展自主品牌建设；选择一批核心竞争力强、效益高、资源消耗低、环境污染少的企业，开发具有较强国内、国际竞争能力的国家级名牌产品。
建立自主品牌价值评价机制。鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成具有山西特色的品牌价值评价机制。
推进服务业标准化服务。以实现标准化、规范化和品牌化为目标，着力推进国家级服务业标准化试点工作，抓好省级生产性服务业标准化试点工作。
山西经济日报记者 王龙飞 齐泽萍
